7月10日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究新兴支柱产业培育有关工作。

当前，面对全球产业重塑与培育新质生产力的时代命题，各地都把发展新兴支柱产业视为抢占产业竞争制高点、稳固经济增长底盘的重要抓手。但也要看到，产业培育仍存在底层基础研究薄弱、成果落地与要素配套不畅的短板，叠加部分地区跟风布局造成同质化内卷，制约产业长期健康发展。本次会议瞄准上述堵点，有针对性地作出了一系列部署。

首先，产业发展，根基在底层基础技术，突围靠硬核攻关。纵观全球竞争格局，任何一个支柱产业都离不开自主可控的底层技术作为压舱石。在当前不少新兴赛道的热闹表象之下，隐藏着基础研究薄弱、核心软硬件受制于人等短板，不少企业扎堆进行终端产品制造，却在高端材料、工业软件、核心元器件等关键环节受制于人。一旦外部环境波动，整条产业链便容易承压。会议强调，加强基础研究和关键软硬件攻关，支持多技术路线并行布局，正是为产业长远发展筑牢技术底座。这也意味着，科研工作者要有坐冷板凳的定力，同时要完善体制机制、配套资金等支持性举措，鼓励科研力量在基础领域深耕，以原创成果打破技术壁垒，真正把基础研究和核心攻关抓在前，让新兴产业掌握自主发展的主动权。

其次，技术走出实验室，离不开应用场景这根牵引主线。再好的技术，脱离真实市场需求，终究只是纸上成果，无法转化为产业核心竞争力。会议提出，突出应用牵引、加速技术迭代与产业生态完善，精准指出了科创转化的核心逻辑。无论是人工智能、低空经济，还是高端装备、生物医药，真实应用场景都是技术最好的试炼场，可尝试依托示范园区、试点项目搭建概念验证、中试、规模化商用完整转化通道，形成“市场提需求、科研做研发、落地促迭代”的正向循环。

再次，产业壮大绝非单打独斗，充足完备的要素保障是持续前行的底气。新兴产业普遍研发周期长、前期投入高、市场不确定性大，单靠企业自有资金很难完成全链条扩张，资金、人才、土地、监管等各类配套资源缺一不可。会议明确提出，强化要素保障、优化监管模式，直击产业培育过程中的配套痛点，特别是在资金支持方面，应持续壮大科创基金，发展长期耐心资本，通过风险补偿、贴息政策降低科创企业综合融资成本；在人才端，应破除户籍、薪酬、职称等制度壁垒，完善工程师、高端科研人才引育体系，适配高科技企业灵活用人需求。新业态监管更要把握包容审慎尺度，摒弃“一刀切”管控，建立试点容错、动态调整标准，在守住安全底线的基础上，给新技术新业态留出充足试错空间。

最后，产业热潮之下，更需冷静布局，因地制宜方能避开同质化内卷。近年来，新兴赛道热度攀升，部分地方急于求成、跟风上马同类项目，多地扎堆布局通用算力、新能源整车、光伏等赛道，不仅造成产能过剩、低价内耗，还分散了本就有限的科创与财政资源，削弱全国产业整体竞争力。会议提出引导各地错位发展，正是从顶层设计层面化解区域无序竞争的良方。

培育新兴支柱产业是一场持久战。身处产业变革关键阶段，既要沉下心攻克底层技术，也要找准找好应用场景，统筹做好差异化布局，真正让发展新兴产业不是“噱头”或“追风”，而是一场“实战”，为经济高质量发展积蓄源源不断的新动能。

来源： 金融时报